Nella prima fase, sino al 2014, l’attività viene concentrata su servizi di advising olistico, in sostanza un outsourcing complessivo della gestione degli affari regolatori imperniata sulle competenze e la capacità di relazione delle risorse di ILM (tutte qualificate da una analoga esperienza istituzionale). Obiettivo sin da questa fase è fare del consulente non uno strumento di contrapposizione al sistema regolatorio (mercato primario è quello dei ricorsi amministrativi contro provvedimenti di ARERA), ma un connettore, un semplificatore dei rapporti, un canale per ricercare soluzioni operative in un’ottica di reale collaborazione con le istituzioni. I risultati ottenuti operando per alcune imprese sono di livello assoluto sul piano del rapporto tra costi e benefici per gli utilizzatori. Nel 2014 viene deciso uno step ulteriore. Uscire alla logica del rapporto sostanzialmente captive con singole imprese, per offrire servizi alla generalità degli operatori. Il mainstream viene individuato nell’interposizione ausiliaria, ossia nello sviluppo di pacchetti con i quali le imprese possano apportare al sistema contributi operativi alla gestione delle attività che risentono della limitatezza delle risorse a disposizione delle istituzioni per avere vantaggi sul piano della razionalizzazione delle attività, nonché della riduzione del rischio regolatorio e dei costi della regolazione. La regolazione richiede un’interazione tra impresa e autorità che esca dagli schemi classici delle consultazioni e degli enti esponenziali come canale di rapporto. La collaborazione deve svilupparsi nel day by day management per consentire al regolatore di avere una capacità reale di monitoraggio dei processi operativi e di consolidare basi dati e informazioni asseverate che possano preparare i procedimenti collettivi ciclici attraverso i quali vengono amministrati fattori essenziali per la gestione delle imprese. Questa è il pilastro di una regolazione autorevole capace di prevenire l’iper regolazione come meccanismo compensativo delle carenze strutturali e della difficoltà di sviluppare azioni adeguate di controllo e garantendo che tempi e modalità dei procedimenti siano effettivamente coerenti con le esigenze delle imprese. Allo sbocco dei primi quattordici anni di operatività si può dire che ILM abbia conseguito risultati concreti, dimostrabili e importanti in entrambe le linee di attività scelte.